341 ЧЕЛОВЕК → ЧАСТЬ 4 → Природоохранная деятельность на Байкале ГЛАВА 4 → Природоохранные документы340 4 ПРИРОДООХРАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ Тулохонов А.К. Г улгонов В.Е. Г армаев Е.Ж. Аксенов-Грибанов Д.В. Шорников Д.В. История правового регулирования охраны озера Байкал прошла путь от точечных запретов на вылов рыбы до признания озера объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО со специальным федеральным законом и обширным массивом подзаконных актов как на федеральном, так и на региональном уровнях. ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ КЛЮЧЕВЫХ АКТОВ: 1. Дореволюционный период (Российская Империя, конец XIX — начало XX вв.) Регулирование в этот период было фраг - ментарным и касалось в основном сохра- нения отдельных промысловых видов (рыболовство и охота). 1816 год — Указ Иркутского губернского управления «Об утверждении «Положения об омулёвом промысле в р. Селенге» от 25 ноября 1816 года. 1837 год — Положение о рыбном про- мысле в Байкале — правило дублировалось в статье 500 части 2 тома 12 Собрания зако- нов Российской империи (издание 1903 года) и закрепляло право свободного рыболовства вокруг островов, лежащих на Байкале, пред впадением в него Верхней Ангары и Кичеры. Но при этом устанавливалось, что в Верхней Ангаре и Кичере это право находилось в пользовании прибрежных тунгусов. 1872 год — «Правила о рыбопромыш- ленности во время рунного хода омулей на реках Верхняя Ангара и Кичера», издан- ные Иркутским генерал- губернатором при участии Управления государственных имуществ и земледелия Иркутской губер- нии и Забайкальской области (или Советом Г лавного управления Восточной Сибири, также Особой комиссией с совещанием с рыбопромышленниками). 1893 год — «Устав о сельских промыс - лах» (Свод законов Российской империи, том XII, часть 2). Документ входил в состав Свода законов и регулировал не только сельское хозяйство, но и вспомогательные промыслы сельского населения — охоту, рыболовство, сбор дикоросов. Устав выполнял функцию регулирова- ния использования природных ресурсов на всей территории империи, включая Прибайкалье и озеро Байкал. Он устанавли- вал правила, которые косвенно защищали экосистему, вводя запреты на хищнические методы добычи, в том числе: • Регулирование орудий лова на байкаль- ского омуля: запрещалось использо- вание «снарядов, истребляющих рыбу безвозвратно в малолетнем возрасте», что подразумевало ограничение на примене- ние мелкоячеистых сетей, которые вылав- ливали молодь омуля. • Временные и пространственные ограниче- ния добычи: на рыбные промыслы (вклю- чая байкальский омуль) распространялись общие правила, запрещающие лов в перио- ды нереста. Также существовали «заповед- ные лесные дачи» и зоны, где промысел был ограничен для сохранения зверя. • Запрет на «хищнические способы» охоты: в части пушного промысла Устав прямо запрещал ставить петли и ловушки, кале- чащие зверя, а также добычу «во время выкармливания детенышей» (в период гона и лактации), что защищало популя- ции соболя, белки и другого зверя, насе- ляющего бассейн Байкала. • Р азграничение прав на промысел: Устав четко делил угодья на «общие» (доступные всем крестьянам) и «осо- бенные» (принадлежащие конкретному обществу). В прибайкальских губерниях это предотвращало монополизацию про- мыслов крупными промышленниками и сохраняло традиционный уклад корен- ных народов. 1895 год — Правила, упорядочив- шие рыбопромышленность на озере Байкал, утвержденные приамурским генерал- губернатором. 1900 год — Правила о рыбопромышлен- ности в озере Байкал и в реке Селенге. 1905 год — Правила о рыбопромыш- ленности в озере Байкал и реках, рас - положенных в пределах Баргузинского уезда, Забайкальской области, кроме рек Верхней Ангары и Кичеры. 1906 год — «Правила рыбопромышлен- ности на озере Байкал, реке Селенге» от 12 июня 1906 года, утвержденные приамур- ским генерал- губернатором. 1908 год — Правила о рыбном промысле на озере Байкал и реках, в него впадаю- щих, изданные в Иркутске. 1911 год — Постановление Иркутского генерал- губернатора «О запрещении охо- ты на соболя в Баргузинском уезде» — один из первых в России региональных актов, направленных на сохранение исчезающего вида. Принято на местном уровне за год до выхода общеимперского закона об охране соболя и стало важным прецедентом. 1912 год — Закон Российской Империи «Об установлении ограничительных мер по охоте на соболя» (Третье собрание Полного собрания законов Российской Империи, том XXXII, Отделение 1, №37190). Охота на соболя воспрещается на всей территории России с 1 февраля 1913 г. по 16 октября 1916 г. (сроком на 3,5 года). 1916 год (29 декабря, ныне 11 января 1917 г.) — Указ Правительствующего Сената №27395. Согласно этому акту на восточном Байкальские рыбаки. Иллюстрация из энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона. 1892 г.