275 Ч Е Л О В Е К → Ч А С Т Ь 4 → Природоохранная деятельность на Байкале Г Л А В А 4 → Природоохранные документы 274 4 ПРИРОДООХРАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ Тулохонов А.К. Гулгонов В.Е. Гармаев Е.Ж. Трофимова С.В. Тумуреева Н.Н. История правового регулирования охраны озера Байкал прошла путь от точечных запретов на вылов рыбы до признания озера объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО со специальным федеральным законом и обширным массивом подзаконных актов как на федеральном, так и на региональном уровнях. ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ КЛЮЧЕВЫХ АКТОВ: 1. Дореволюционный период (Российская Империя, конец XIX — начало XX вв.) Регулирование в этот период было фраг- ментарным и касалось в основном сохра- нения отдельных промысловых видов (рыболовство и охота). 1816 год — Указ Иркутского губернского управления «Об утверждении «Положения об омулёвом промысле в р. Селенге» от 25 ноября 1816 года. 1837 год — Положение о рыбном про- мысле в Байкале — правило дублировалось в статье 500 части 2 тома 12 Собрания зако- нов Российской империи (издание 1903 года) и закрепляло право свободного рыболовства вокруг островов, лежащих на Байкале, пред впадением в него Верхней Ангары и Кичеры. Но при этом устанавливалось, что в Верхней Ангаре и Кичере это право находилось в пользовании прибрежных тунгусов. 1872 год — «Правила о рыбопромыш- ленности во время рунного хода омулей на реках Верхняя Ангара и Кичера», издан- ные Иркутским генерал-­губернатором при участии Управления государственных имуществ и земледелия Иркутской губер- нии и Забайкальской области (или Советом Главного управления Восточной Сибири, также Особой комиссией с совещанием с рыбопромышленниками). 1893 год — «Устав о сельских промыс- лах» (Свод законов Российской империи, том XII, часть 2). Документ входил в состав Свода законов и регулировал не только сельское хозяйство, но и вспомогательные промыслы сельского населения — охоту, рыболовство, сбор дикоросов. Устав выполнял функцию регулирова- ния использования природных ресурсов на всей территории империи, включая Прибайкалье и озеро Байкал. Он уста- навливал правила, которые косвенно защищали экосистему, вводя запреты на хищнические методы добычи: • Регулирование орудий лова на байкаль- ского омуля: запрещалось использо- вание «снарядов, истребляющих рыбу безвозвратно в малолетнем возрасте», что подразумевало ограничение на примене- ние мелкоячеистых сетей, которые вылав- ливали молодь омуля. • Временные и пространственные ограниче- ния добычи: на рыбные промыслы (вклю- чая байкальский омуль) распространялись общие правила, запрещающие лов в пери- оды нереста. Также существовали «запо- ведные лесные дачи» и зоны, где промысел был ограничен для сохранения зверя. • Запрет на «хищнические способы» охоты: в части пушного промысла Устав прямо запрещал ставить петли и ловушки, кале- чащие зверя, а также добычу «во время выкармливания детенышей» (в период гона и лактации), что защищало популя- ции соболя, белки и другого зверя, насе- ляющего бассейн Байкала. • Разграничение прав на промысел: Устав четко делил угодья на «общие» (доступные всем крестьянам) и «осо- бенные» (принадлежащие конкретному обществу). В прибайкальских губерниях это предотвращало монополизацию про- мыслов крупными промышленниками и сохраняло традиционный уклад корен- ных народов. 1895 год — Правила, упорядочив- шие рыбопромышленность на озере Байкал, утвержденные приамурским генерал-­губернатором. 1900 год — Правила о рыбопромышлен- ности в озере Байкал и в реке Селенге. 1905 год — Правила о рыбопромыш- ленности в озере Байкал и реках, рас- положенных в пределах Баргузинского уезда, Забайкальской области, кроме рек Верхней Ангары и Кичеры; 1906 год — «Правила рыбопромышлен- ности на озере Байкал, реке Селенге» от 12 июня 1906 года, утвержденные приамур- ским генерал-­губернатором. 1908 год — Правила о рыбном промысле на озере Байкал и реках, в него впадаю- щих, изданные в Иркутске. 1911 год — Постановление Иркутского генерал-­губернатора «О запрещении охо- ты на соболя в Баргузинском уезде» — один из первых в России региональных актов, направленных на сохранение исчезающего вида. Принято на местном уровне за год до выхода общеимперского закона об охране соболя и стало важным прецедентом. 1912 год — Закон Российской Империи «Об установлении ограничительных мер по охоте на соболя» (Третье собрание Полного собрания законов Российской Империи, том XXXII, Отделение 1, № 37190). Охота на соболя воспрещается на всей территории России с 1 февраля 1913 г. по 16 октября 1916 г. (сроком на 3,5 года). 1916 год (29 декабря, ныне 11 января 1917 г.) — Указ Правительствующего Сената № 27395. Согласно этому акту на восточном Байкальские рыбаки. Иллюстрация из энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона. 1892 г.